山东：近5年全省财政对公立医院补助投入年均增长25%

前不久，聊城莘县一对亲兄弟手捧印着“调解持度(chídù)，人民誉服”的锦旗来到张鲁镇综治中心，感谢调解员化解了两家持续10年之久的积怨。兄弟俩特意指着锦旗上的“度”字说道：“咱们工作人员讲理(jiǎnglǐ)、讲法、讲情时的‘度’把握得真好，我们打(dǎ)心底里(lǐ)愿意听。”

去年以来，聊城市坚持把综治中心规范化建设作为“牛鼻子”工程来抓，强化资源整合、力量聚合，推动(tuīdòng)社会治理效能显著提升。全市登记信访总量同比(tóngbǐ)下降(xiàjiàng)23.7%，刑事案件立案数下降22.73%，万人成讼率居全省(quánshěng)前列。

贫困户深陷网贷(wǎngdài)困局，两级综治中心联动破局

基层社会矛盾(máodùn)触发点多、突发性强，而且主体多元、内容(nèiróng)复杂(fùzá)，如何坚持和(hé)发展好(hǎo)新(xīn)时代“枫桥经验”，使“矛盾不上交”实现向“矛盾少发生、不发生”转变？聊城以“一盘棋”思想作答(zuòdá)：创新综治中心矛盾纠纷(jiūfēn)多元化解机制，通过政法综治协同发力、司法行政紧密配合、信访调解精准对接、职能部门打破壁垒，严格按照“调解、仲裁、行政裁决、行政复议、信访行政三级办理、诉讼、法律监督”矛盾纠纷化解法治化“路线图”，实现矛盾纠纷“统一受理、综合研判、归口办理、联合化解”。

去年6月，以(yǐ)售卖粮油为生的贫困户张某来到东昌府区郑家镇(zhèn)综治(zōngzhì)中心求助，称他的朋友私自用他的身份信息在网上平台借贷1.2万余元。张某发现后多次向其索要借款，却(què)始终无果，无奈下到综治中心寻求帮助。调解员立刻向张某朋友进行诚信教育，讲明利害关系，张某朋友承认借款事实，却以各种理由拒绝归还借款，一时陷入僵局(xiànrùjiāngjú)。

为(wèi)尽快解决张某(zhāngmǒu)的(de)烦心事，调解员随即协调区综治中心申请法律援助。调解员许敏指派办案经验丰富的律师侯纪兴承办，当地司法所工作人员全程(quánchéng)跟踪协助澄清事件关键。镇区两级综治中心联动，最终帮助张某挽回1.2万元损失。

东昌府区综治中心按照“资源整合(zhěnghé)、优势互补(hùbǔ)”的原则和“规范化、实战化”要求(yāoqiú)，整合14个司法所与12家法律服务所“两所共建”，推动功能(gōngnéng)互补，实现“1+1>2”效果，形成(xíngchéng)党委领导、政府主导、司法行政机关指导、相关部门支持配合、社会广泛参与的大调解格局。

10年积怨一朝消，法理融情唤回兄弟(xiōngdì)同心

蒋某林与蒋某声是亲兄弟(qīnxiōngdì)，10年前，蒋某林的孩子不慎把弟弟家的仓库引燃，造成近10万元(wànyuán)损失。在商议赔偿过程中(zhōng)，蒋某林因家庭困难无法全额赔偿，东拼西凑拿出了(le)6万块钱。虽然事情已过去多年，但两人因此一直存在隔阂，尽管(jǐnguǎn)家人、孩子多方促和，却根本不起效果。

近日，蒋某林因家(yīnjiā)门前(ménqián)一棵自然生长的树木遮挡了房间光线，于是将其砍掉。这引发了蒋某声不满，双方在争吵中矛盾升级，直接动起手来。事发后，两家(liǎngjiā)一起来到莘县张鲁镇综治中心求助。

面对情绪激动的双方，调解员(tiáojiěyuán)考虑到双方关系特殊，且(qiě)隔墙为邻，力求从源头消除纠纷隐患，讲解法律法规和道德伦理，引导(yǐndǎo)双方换位思考。起初双方不为所动，当谈到若他们闹上法庭，对两家孩子未来发展留下(liúxià)隐患时，两人开始沉默。

“作为亲兄弟，都应站在(zài)长辈角度(jiǎodù)为孩子着想。”调解员趁热打铁，耐心劝导教育，兄弟俩逐渐放下怨恨偏见，平和对话，最终(zuìzhōng)握手言和。

10年积怨(jīyuàn)，就此化解。不久前，兄弟俩手捧绣有“调解持度，人民誉服”的锦旗，来到综治(zōngzhì)中心表示谢意。

据悉，目前莘县已精筛细选48名法官及法官助理、24名检察官、96名警官与全县24个镇街的856个村居对接，开展矛盾纠纷化解工作，推动实现(shíxiàn)“村内的矛盾纠纷，在村内彻底化解”。全市组建起由6930名调解能手和1628名行业(hángyè)专家构成的调解团队，以法为(wèi)墨(mò)、以理作准，用心(yòngxīn)用情解决群众“急难愁盼”，架起社情民意“连心桥(liánxīnqiáo)”。

数字赋能治未病，远水也能解(néngjiě)“近渴”

“这些天一直为没水(shuǐ)浇地犯愁，没想到今天就(jiù)用上了长江水，真是远水解了近渴。”2024年6月20日中午，高温炙烤着鲁西北大地(dàdì)，临清市戴湾镇水西村村民张力亭正在农田浇地，远道而来的长江水流向干渴的玉米地，让他对(duì)丰收多了一分底气。

水西村是戴湾镇距离放水的南水北调工程最远的村庄(cūnzhuāng)，夏季水源能顺畅引入农田，得益于春天(chūntiān)做好的准备。

近年来，戴湾镇每年都会从春季开始提前为灌溉(guàngài)排水(shuǐ)做准备，2024年春季共疏浚沟渠2000余米(yúmǐ)，清理了竹节沟60余处，新打(dǎ)机井11眼，清理被占地边沟(biāngōu)4000余米。开闸放水后，长江水沿沟渠一路畅通到(dào)水西村，沿途群众没有因为用水问题发生一起矛盾纠纷。信访、热线总量的连年下降，归功于“时令清单治未病”工作机制。

戴湾镇把近3年的社会(shèhuì)治理数据进行汇总，通过(tōngguò)综合治理平台、12345市民热线、信访登记、网格员排查、诉前调解等数据来源，建立(jiànlì)自己的“动态(dòngtài)问题库”。通过“AI+人工”综合分析，梳理出4个季节、24个节气的72条问题以及问题归属部门，为(wèi)每年的日常工作提供指导和依据。通过持续的实践探索与(yǔ)技术迭代，这份数据成果逐步升级转化，催生出“时令清单”工作机制。

时令清单经过1.0版、2.0版本，升级为今天的(de)“时令清单治未病”工作(gōngzuò)机制，通过科技的力量把风险隐患排查出来(chūlái)，让科技更好赋能基层综治工作。